“这是我第二次来公安机关报案，上次报案还要打听具体的科室，这次直接在大厅报案窗口提交材料就可以，真是太方便了！”刚从接报案大厅走出的晋城城区居民张女士说道。近年来，晋城市公安局城区分局聚焦法治公安建设目标，抓住接报案工作切口，认真践行“专业+机制+大数据”新型警务机制建设要求，优化机制全面增强接报案工作质效，数据赋能全面强化接报案管理监督，做专警种全面提升执法办案队伍能力素质，基层执法办案工作质效得到有效提升。
接报案高效便捷
“第一次用自助报警终端，流程简单又便捷。”近日，被刷单诈骗的王先生来到接报案大厅，在自助报警终端上点下报案按钮后，输入身份信息和案件详情，他的案件便实时纳入了接处警平台，当场就收到了回执单。
城区公安分局按照“1+9”模式（分局机关依托法制大队建设300平方米接报案中心，9个派出所建设接报案室）组建接报案中心（室）。走进接报案大厅，一张张醒目的办案流程图、工作规范表张贴在大厅的墙上，让人一目了然。300平方米的大厅内，设立了接报案窗口，严格实行7×24小时值班制度，全天候接待群众。同时，为使“三个当场”落深落实，城区公安分局自主研发自助报警终端，群众可以通过身份信息识别、语音输入等进行自助报案。报案后，系统可以自动生成“案（事）件接报回执单”，真正做到全要素网上记载、全流程网上运转，实现了快捷便民的工作目标。“自助报警终端通过对接接处警平台，报案人可自助录入警情、查询办理进度，实现报案人人脸抓拍、身份信息自动录入、报案内容语音录入、回执文书实时打印等功能，不仅帮助群众快速报案，也规避了人工流程繁琐的情况。”法制大队副大队长吴健伯告诉记者。同时，大厅内配备性能优良的电脑、打印机、扫描仪、电子签名捺印板、高拍仪等硬件，大幅提升证据接收、笔录制作等效率，接报案场所全部安装有拾音功能的录音录像设备，实现接报案过程全程视音频同步记录存储。接报案后，案件通过接警系统分发至派出所或业务警种，将线下案件引入线上监管，在方便案件流转、民警操作的同时，做到接报案、受立案网上全流程可回溯式管理，进一步压实执法责任、规范执法行为。截至今年4月底，接报案中心（室）共接收外单位移交、群众上门报案的线索、警情330起，受理案件234起，因受立案问题导致信访投诉量环比下降20%，实现了执法质量和群众满意度双提升。
全流程阳光运行
“没想到公安机关也有‘售后服务’……”近日，曾报过警的陈先生接到城区公安分局法制大队的回访电话后，不禁发出感叹。城区公安分局将群众上门报警全量纳入执法满意度回访，加强群众投诉举报核查，对频繁报警、涉黄赌毒、涉众、涉青少年、家暴等重点警情二次回访，对全局接报案场所运行质态进行督察评估，确保问题警情案件逐一“销号”。“将群众上门报警全量纳入执法满意度回访，是城区公安分局对接报案管理监督的一项重要举措。”法制大队民警吕慧颖介绍，针对接报案工作中应受不受、应立不立、线索发现难、监督碎片化、成效不突出等问题，法制大队不断提升数字治理效能，整合各类数据平台信息，建立起法制、信访、督察、指挥中心等联动监督格局，实现了接报案管理监督工作的提质增效。接报案中心、各派出所的接报案室全部无盲区安装视频监控系统，实行“有案接案、无案监督”工作模式；依托接警平台等，专人实时网上巡查，对接报案、立案等进行全环节全方位监督，同时通过信访投诉、督察举报、检察监督等线索来源，反查如实立案情况，倒逼源头执法规范。此外，城区公安分局还推动法制、信访、督察部门联动办公，建立大监督机制，建设“全访评”民意监测中心、投诉举报平台以及数字督察系统，依托大数据实时比对碰撞，及时纠正未如实登记、超期立案等问题。自2023年11月份以来，城区公安分局共巡查重点警情389起，审查立案75起，不予立案14起，发现问题51个，整改率达100%。
做专警种，做优整体
强素质提档升级
“执法办案积分制的出台，让我们在案件办理中更注重执法规范性和办案质量，也更有动力！”刚从办案区出来的民警王泽钦告诉记者。城区公安分局结合辖区广，各警种部门警情案件数量差异大、类型多，一些民警办案能力效率参差不齐等实际问题，制定出台了《执法办案积分考核实施办法》。按照“质量为先、数量为辅、兼顾效率”的原则，形成了“重点突出、层次分明、职责清晰”的积分考核架构。积分高、效率好的办案单位、办案民警优先评优评先，有效激发了民警干事创业激情，以“小积分”的量变撬动“执法大规范”质变。“法制员的配备，在派出所的日常警务工作中帮助很大。”西街派出所所长侯磊谈到派出所法制队伍建设时，感触很深。“以往执法办案中，派出所都是先办案，事后由法制部门进行审核，现在法制员参与办案流程，从接警开始全流程都在法制员的监督和指导下，工作更加方便了。”城区公安分局按照“做专警种，做优整体”思路，创设了等级法制员制度。明确了法制员评定标准、聘任程序、岗位权责、履职管理等具体内容，为法制员队伍建设提供了坚实保障。同时，全局为各执法办案单位配备19名法制员，同时由5名法制大队民警包队联所，兼任各执法办案单位的派驻法制员，实现对各单位执法办案工作的“双重”指导监督，将监督触角由事后、静态向全程、动态、实时转变。秉持“打铁还需自身硬”的理念，法制员队伍动态开展专业培训，根据执法需求，出台执法指引81期、编写典型案例15篇，统一执法手势。为应对实战需要，全局法制员已组织开展比武竞赛、辩论对抗赛，定期开展“法制人讲坛”活动，评选表彰岗位能手，形成“比学赶超”氛围，全方位提升法制员专业素养。
