新时代“枫桥经验”大家谈
创新基层社会治理 促进社会平安和谐
苏春华
党的十八大以来，习近平总书记就坚持和发展新时代“枫桥经验”作出一系列重要指示，公安机关认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚持把“枫桥经验”作为新时代预防化解社会风险、创新基层社会治理、促进社会平安和谐的重要法宝，作为推动公安工作高质量发展的引擎，为中国式现代化建设创造安全稳定的社会环境。山西省晋城市公安机关不断建体系、强机制、抓载体，基层基础工作成效显著提升，成功创建2个全国“枫桥式公安派出所”、10个全省“枫桥式公安派出所”，沁水县公安局嘉峰派出所被评为全国新时代“枫桥经验”先进典型单位，“赵树理调解”工作法入选全国“枫桥式工作法”。
聚焦主动警务，推动基础管控精细化
紧紧围绕基础牢、出事少、治安好、党和人民满意的派出所工作目标，不断树牢主防理念，推行预防警务，不断健全与新型城乡社区治理相适应的新型社区警务机制，夯实基层基础。
坚持关口前移。派出所是公安机关的前沿阵地，必须将警力和资源往基层一线倾斜。围绕“人、地、物、事、组织”等治安要素，始终把优化警力布局、改革勤务运行、一村（格）一警等工作做实做细，做强警务室阵地建设，持续开展“五进五防”宣传活动，不断深化“百万警进千万家”活动，推动基层结合实际以示范警务室创建等工作为载体，切实延伸警务触角。坚持多方融合。当前社会治理的一个重要方向是形成党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的多主体优势互补合作共治体系。晋城公安积极推动派出所所长进乡镇（街道）班子、社区民警进村（社区）班子，加强与基层组织的合作共治，出台推行城乡社区警务与网格化服务管理深度融合的意见，以建立信息互通机制、工作联动机制和培育教育机制为抓手密切警网融合，激发基层社会治理的末梢神经坚持科技支撑。完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，推进“情指行”一体化运行机制建设，不断在深化智慧公安建设上聚焦发力，依托“圈层防控”“最强大脑”“智慧公安”模式，实现了从条数据到块数据、从点到面的提升。
坚持群众路线，推动隐患排查常态化
依靠群众是“枫桥经验”生命力旺盛的主要原因。牢牢把握新时代“枫桥经验”的实践要求，充分发挥人民群众的主动性，让人民群众成为化解矛盾纠纷的重要力量，立足预防、调解、法治等方面，加强源头治理和关口把控，不断提高预防化解社会矛盾的水平和能力，努力将矛盾消解于未然，将风险化解于无形。
多渠道强化矛盾纠纷排查。常态化开展排查，高度重视和加强警情分析，积极整合110接警、12345投诉和到所报警记录，特别是对重复警情和纠纷类警情及时筛查、加强研判、逐一回访，及时锁定背后隐藏的重大风险隐患和违法犯罪线索，严格落实一事一策、分类干预、跟踪督办，与相关部门建立线索推送机制，多措并举提升矛盾纠纷发现能力。多维度加强矛盾纠纷化解。推动专业力量和基层调解力量相融合，探索形成专业调解、行业调解、律师调解等基层调解体系，加快形成多部门协同、法理情融合的矛盾纠纷多元化解机制。晋城公安不断加强矛盾纠纷排查化解，全面打造具有晋城特色的矛盾调解品牌，成立道路交通事故调处中心，将交通事故处理的矛盾化解工作前置化，实现了道路交通事故纠纷的快速处理与化解。坚持党建引领，加快建设各方社会力量参加的社区警务团队。坚持专群结合、群防群治，加强资源统筹、力量支持，不断活跃城乡社区警务团队。晋城公安根据治保会、网格员、保安员、义警等各类力量的特点进行分类指导和利用，实践形成了“凤城蓝卫”“长河红警”“丹河义警”“芦河守望者”“平安联盟”“蓝焰义警”“平安365”“夕阳红”调解联盟等一批群防群治典型，在平安建设、维护稳定工作中发挥了重要作用。
抓住关键环节，深化改革创新
积极适应社会主要矛盾新变化，主动顺应人民群众新期待，坚持改革创新、提质增效，持续优化营商环境，打造晋“心”服务品牌，不断提升公安政务服务便利度，让群众办事更快捷、更省心。
按照“能减则减、能放则放”的原则，全面编制市级公安机关统一的审批服务标准化工作流程、办事指南，全面规范公安派出所政务服务事项，完善标准化工作规程，以制度规范促进窗口规范、行为规范、流程规范。做优实体窗口和网络平台，坚持和完善“一站式、一窗式、集约式”服务，最大限度保证人民群众“只进一扇门”“最多跑一次”。不断拓展服务方式，创新推广业务流程“我导办”、疑难事项“我帮办”、老弱病残“我代办”服务举措。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥党组织战斗堡垒和党员民警先锋模范作用，建强基层战斗堡垒，强化品牌意识，以品牌创建为驱动，以创建“枫桥式公安派出所”为牵引，按照“一局一品牌、一部门一亮点、一岗位一特色”，推动全市各级公安机关、各警种结合工作实际突出理论和实践创新，围绕群防群治、矛盾纠纷排查化解、警务机制改革等重点工作打造太行“枫”景品牌矩阵。（作者为山西省晋城市副市长、公安局局长）
