群众安全感连续十三年全省第一
——晋城公安“三个维度”打造“阳光执法”新机制
位于山西省东南隅的晋城市书写了一项令人瞩目的纪录：群众安全感测评连续13年位居全省第一。这项殊荣背后，是晋城市公安机关对“阳光执法”理念的系统性探索与机制性创新。
初冬时节，记者走进晋城市，深入警务服务站、接报案中心、情指中心、执法办案管理中心及社区警务室，从“流程规范化、治理智能化、服务精准化”三个维度，逐步解码这份“阳光下的守护”如何通过机制创新，从工作理念转化为群众可知可感的日常，筑牢平安建设的根基。
流程规范化——
构筑“阳光执法”制度基石
规范，是公正的起点。晋城公安通过精细化的流程再造，将执法权力运行纳入标准化、制度化轨道。
金凤凰广场综合警务服务站，既是街面的治安哨所，也是群众“家门口”的便民前台。11月11日下午，记者在这里看到，户籍、交管、出入境等39项高频业务在此实现“一窗通办”。
“现在补办证件，散步过来就能办，像在便利店买东西一样方便。”一位刚办完业务的市民对记者说。这种“点位下沉”模式，通过流程重构，将警务资源精准配送至民生一线，实现了服务从“有”到“优”的跨越。
服务流程的便捷，源于后台管理的规范。在城区接报案中心，“规范”二字被赋予了更严肃的内涵。中心主任向记者详解了“1+2+N”接报案处置机制与配套的《接报案中心（室）工作规范》。这套制度设计，确保了从警情录入、分流指派到反馈审核的全程闭环管理。
“过去可能存在管辖争议或推诿的情况，现在由我们中心统一指定管辖，从机制上杜绝了‘有案不受’。”中心主任指着一组数据说，“运行以来，我们通过系统预警提醒1113起，纠正有案不受79起、受而不立7起。”流程的规范化，从源头上扎紧了执法办案的“第一道篱笆”。
如果说流程设计是规范化的“骨架”，那么考核激励就是驱动规范落地的“血肉”。在晋城，“执法办案积分制”如同一根灵敏的“指挥棒”，监督着一线民警的行为。
办案民警职国民的亲身经历极具说服力。他曾因深挖细查、端掉整个盗窃团伙，案件质量分高而积分靠前；也曾因追求速度、核查不细而被扣分，排名垫底后参加了由局领导督学的“法律夜校”。
“课堂上，法制民警逐个拆解执法质量问题，一节课下来，浑身是汗。”职国民回忆。这种将积分与“月公示、年评优、选拔任用”直接挂钩的机制，实现了从“要我规范”到“我要规范”的深刻转变，真正以“小积分”撬动了“大规范”。
治理智能化——
打造“阳光执法”智慧引擎
在规范流程的基础上，晋城公安充分运用大数据、人工智能等科技手段，为“阳光执法”装上了强大的智慧引擎，让守护更高效、更精准。
11月12日上午，晋城市公安局情指中心。巨大的电子屏上，全市警情、案情、民情数据如江河汇流，实时涌动。这里是晋城公安的“智慧大脑”。
“我们完成‘一市一台’接处警改革，构建起扁平化、可视化、点对点的指挥通道。”情指中心负责人介绍。这一智能化变革，打破了警种地域壁垒，实现了警力资源的精准投放和突发事件的快速响应，全域守护的统筹效能得以几何级提升。
智能化作用于指挥调度，也深度嵌入执法办案的每一个环节。在沁水县新建执法办案管理中心，记者见证了“全流程闭环管理”的智能形态。从嫌疑人进入中心的人身安全检查、信息采集，到涉案财物的智能化保管，再到智能审讯系统全程同步录音录像，科技设备确保了执法环节全留痕、可追溯、可回溯。
“我们的‘执法监督三级六岗’制度，正是在智能化系统的支撑下，才实现了‘事前审核、事中监督、事后追责’无缝衔接。”中心法制员表示。科技赋能，让监督穿透了时间与空间的限制，让执法权力在透明的轨道上规范运行。
这种智能化的治理，同样在基层焕发生机。
在泽州县青年城社区，老民警张红军巧妙运用“指尖警务”，将“一标三实”信息采集二维码发布到业主群，短短两月便成功采集1000多户信息，让社区管理从“模糊地带”转向“透明空间”。北城派出所的“平台警务”，则通过数据模块赋能，实现了对重点人员、复杂区域的精准防控。智能化，正从市局大脑延伸至警务实践的“神经末梢”。
服务精准化——
传递“阳光执法”人文温度
法律的刚性，需要服务的柔性来调和；执法的公正，需要关怀的温度来升华。晋城公安通过精准化的服务，将“阳光执法”的内涵，从公正无私延伸至司法为民的厚重情怀。
精准化，首先体现在对特殊群体的差异化守护上。在泽州县金村中心派出所“金蕾”工作室，记者感受到了这份专注与温情。作为全国维护青少年权益岗，工作室遵循“教育为主、惩罚为辅”原则，专办未成年人案件。所长王会军介绍，他们不仅联动学校、家庭构建“警校家”护校模式，还关注青少年心理健康，“2024年以来，工作室已开展心理辅导120余人次”。
“不仅要快速解决实际问题，还要持续关注他们的内心世界。”王会军说。这种“办理一案、挽救一人”的精准施策，彰显了执法者超越个案的人本关怀。
精准化，还体现在对基层矛盾的个性化化解中。在晋城，源于本地的“赵树理调解工作法”与陵川县崇文派出所“夕阳红调解队”，成为化解邻里纠纷、家庭矛盾的两大法宝。前者继承人民作家赵树理“接地气、通人情”的风格，后者发挥老同志“人熟、地熟、情况熟”的经验优势。
东圣社区一起因暖气漏水引发的赔偿纠纷，双方诉求相差悬殊。社区民辅警运用自创的“四步工作法”，经过长达两个月的耐心调解，最终促成双方握手言和。这种不厌其烦、“说破嘴皮”的功夫，正是精准把握矛盾症结、融入乡情民意的体现。
精准化，最终落点于为民服务的主动性与创造性。东圣社区的“警务便利店”将服务细化为“一窗式、自助式、上门式”；凤城派出所的新媒体工作室则精准研判受众喜好，创作出爆款反诈短视频，让普法宣传从“入眼”到入心。从线上的精准推送，到线下的反诈主题公园沉浸式普法，再到为特殊群体开启的“潮汐窗口”“‘办不成事’反映窗口”……一系列举措无不彰显着以人民为中心的服务理念。
为期两天半的采访，记者记录下的是一个个鲜活的案例、一组组扎实的数据，脑海中逐渐清晰的，是一幅由机制创新绘就的“阳光执法”系统蓝图。
在这张蓝图中，流程规范化是纵横交错的“骨架”，确保了执法行为不偏离公正的轨道；治理智能化是高效输送的“血液”，赋予了守护行动前所未有的效能；服务精准化则是温润有力的“肌肉”，让法治的力量以可感可及、可亲可敬的方式浸润每一名群众。
从执法积分制的微观激励到“一市一台”的宏观统筹，从“警务便利店”的方便快捷到“金蕾工作室”的细致呵护，从老民警下沉社区的“银色智慧”到赵树理调解法的乡土情怀……晋城公安的实践表明，持久的安全感，绝非偶发的一时之功，而是源于一套环环相扣、协同增效的机制系统。
13年的安全感榜首，是结果，更是证明。它证明，当执法权力在规范的轨道上运行，在智能的引擎下驱动，在精准的服务中升华时，“阳光下的守护”便能从一句承诺，转化为一座城市最坚实的安全底色与最温暖的民生体验。
这便是晋城交给时代的一份关于法治公安建设的系统性答卷，也是“晋善警美”精神在太行之巅、沁水之畔的生动实践。
